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中共宜宾丝丽雅集团有限公司委员会
关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据市委统一部署,2019年10月21日至11月29日,市委第五巡察组对丝丽雅公司党委进行了巡察。2020年3月16日,市委巡察组向丝丽雅党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

 一、整改工作组织情况

(一)提高政治站位,加强组织领导。巡察情况反馈会后,丝丽雅党委立即召开专题党委会部署整改工作。成立了以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组。三个多月以来,公司党委组织召开党委会7次,中心组学习会5次,专题研究会议20余次,抓部署、抓学习、抓落实,切实做好“巡察整改后半篇文章”。

(二)压实目标责任,强化整改落实。按照“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的要求,公司党委制定整改工作方案和整改落实责任清单,逐条逐项明确了责任人和整改时限。实行销号管理,确保“件件有落实,事事有回音”。

(三)强化成果运用,务求整改实效。三个多月的集中整改,公司在多方面取得了阶段性成效。如:强化了党的建设,确保党委总揽全局、协调各方;加强班子思想政治建设,统一了思想,增进了团结,凝聚了共识;集团公司新增制度36项,修订制度58项,优化了企业治理体系;强化专项整治,清退违规股权奖励211798.41元、财务不合规费用报销4185元,营造了风清气正干事创业氛围。

二、整改进展情况及主要成效

(一)关于“整体凝聚力偏弱”等问题的整改

1.出台《加强领导班子思想政治建设实施意见》《重大事项请示报告管理规定》《开展常态化交心谈心实施意见》等,强化了班子成员思想政治建设, 凝聚发展共识,确保党委总揽全局、协调各方。2.公司党委组织四次党委(扩大)会和五次中心组学习会,专题学习中央、省、市重要会议精神、重大决策部署,并要求领导班子成员牢记自己的第一职责是为党工作,牢固树立“四个意识”,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。3.开展巡察整改专题民主生活会,班子成员在会上逐一进行对照检查,进行批评与自我批评,统一了思想认识。4.通过强化班子建设,增进沟通交流,班子成员大局意识明显增强。从近期召开的党委会议来看,在研究企业重大事项时,班子成员均以企业发展为己任,积极建言献策。在工作中相互补台,互相体谅,形成了共谋发展的良好氛围。

(二)关于“转型发展思路不够清晰”等问题的整改

1.明确企业“一基二元”发展战略,致力于将丝丽雅发展成为“国际一流的生物基材料产业集团”。2.成立“战略促进”和“战略宣贯”工作组。制定战略宣贯手册,通过触摸屏、宣传栏、GMO列队训话等,强化“一基二元”发展战略宣贯。3.开展问卷调查,收集问卷4427份,总的来看,公司员工对企业的未来发展持有充足信心和较高的关注度。4.落实思想动态定期收集机制,主动做好解疑释惑工作。

(三)关于“贯彻上级决策部署不够坚决”等问题的整改

1.国资公司注资3.5亿已完成法务尽调、财务尽调、增资尽调、增资评估等相关手续,评估报告已报至国资委复核,力争在今年完成增资。成立丽雅新材料公司,现已被列为市金融局8家上市培养企业之一,力争在3至5年内成为8家企业中首批成功上市的企业。多元资本结构总体规划已完成。2.建立班子成员精准扶贫联系机制,定期研究扶贫工作,10名班子成员分别前往公司定点扶贫村进行实地调研,帮助兴文县双凤村扩大生猪养殖场规模,抓实定点扶贫村“回头看”“回头帮”工作;帮助甘孜州新龙县如龙镇成立如龙镇农村农业科技协会,捐赠10万元作为如龙镇“黑金刚”新型马铃薯项目产业资金。目前,如龙镇新型马铃薯养殖已初步形成规模经济,推动脱贫奔康由“输血”向“造血”转变。3.修订完善《生态环境保护管理制度》,开展全员环保教育。加快传统产业转型升级发展,雅赛尔等项目完成试验、验收。丽雅置地各楼盘及盐坪坝园区建设项目施工扬尘管控中严格落实施工工地“六个百分之百”,施工现场扬尘治理达标。倡导绿色出行,对入园车辆进行限号,减少汽车尾气对大气的污染。

(四)关于“政治引领能力不足”等问题的整改

1.出台《关于进一步加强领导班子思想政治建设实施意见》《2020年党委理论学习中心组学习安排意见》,切实推进思想政治建设、学习教育常态化制度化,巩固发展良好政治生态。2.公司党委组织四次党委(扩大)会和五次中心组学习会,专题学习全国国有企业党的建设工作会议精神等。3.将履行党建责任制和“一岗双责”的情况纳入干部年度考核范畴。4.要求公司党员养成常态化学习习惯,线上线下同步学习,做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。5.持续开展好领导联系基层讲党课活动,不定期聘请专家学者作专题辅导。6.修订《关于进一步严肃党内政治生活落实“三会一课”制度的通知》,严肃党内政治生活。7.开展“微字号”党建活动,组织“微竞赛”2期,参与人数4000余人;组织评选微语录3期,征集语录900余条。推进党员素质提升工程,落实党员“十个一”活动,强化企业高素质党员队伍建设。8.完善党员积分管理办法,强化学习激励与考核。通过丝丽雅智慧党建云平台对党员学习情况进行积分考核,实时公示。9.出台《党委理论学习中心组学习管理制度》,建立学习笔记定期调阅机制,推进中心组学习制度化、规范化。

(五)关于“政治纪律和政治规矩意识淡漠”等问题的整改

1组织集中学习《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》等。2.对违规打听谈话内容的干部进行提醒谈话,对主动向公司领导报告谈话内容的谈话对象,进行谈话诫勉,并做出书面检查。3.举一反三,强化教育,严肃惩处,进一步规范党员干部行为。

(六)关于“‘三会一层’决策权责不明晰”等问题的整改

1.在遵循《公司法》、公司章程和公司实际情况的基础上,修订《党委会议议事规则》《股东会议事规则》《董事会议事规则》《监事会议事规则》,制定《行政办公会议事规则》《经理层办公会议事规则》,明确了公司党委在企业法人治理结构中的法定地位,落实“三重一大”事项党委决策前置程序,充分发挥党委把方向、管大局、保落实职能。2.明确集团体系上下级董事会权限范围及职责,严格界定董事会和经理层的不同权责,完善了董事会运作机制。3.出台二级子公司章程修订指导意见,推动二级子公司党建入章。

(七)关于“集团公司对子公司管控严重不足”等问题的整改

1.完善职能垂直管理模式,落实“三重一大”事项报备制度,实行子公司考核暨工效挂钩考核管理,对干部管理范围进行调整,强化干部派驻管理。2.制定《集团各职能部室职能职责方案》,规范、明确集团各职能部室职能职责。3.推行职级职务并行机制,制定《薪酬优化方案》《员工多通道序列职位发展办法》,规范体系管理人员级别、待遇问题。

(八)关于“形式主义问题比较突出”等问题的整改

1.在集团体系内开展改进文风会风专项整改,严把会议关口,严控会议规模,成立纠风工作组,不定期对各单位文风会风等作风问题进行暗访督查。2.党员干部以身作则,各办公室加大协调把关力度,切实形成“开短会、讲短话、发短文、简办事”的新风气。

(九)关于“官僚主义仍然存在”等问题的整改

落实领导班子联系基层制度,要求班子成员每年深入联系党支部调研次数一般应不少于3次,与基层员工交心谈心一般应不少于3次,为基层讲授党课至少1次,现场办公解决员工实际困难一般应不少于3件。领导班子成员到基层调研原则上自行驾车,减少人员陪同。近段时间以来,主要班子成员几乎每日都要深入疫情防控一线、重大项目建设工地、生产制造车间现场指导工作。

(十)关于“工作作风极不严谨”等问题的整改

1.针对有一子公司合同标的金额写错误的问题,鉴于经办人员已离职,部门领导已调整岗位,对此问题涉及的相关人员在酒业公司进行了通报批评,对工程装备环保部负激励600元。2. 针对股份公司会议内容存在未经参会人员签名确认的问题,股份公司开展自查自纠,立行立改。各公司对各类会议进行全面自查清理。3.组织国有体系各公司合同经办人员及相关中层以上干部集体学习《合同法》、公司《合同管理制度》,要求经办人员要本着客观、严谨、细致的原则开展工作。4.要求不属于党委管理范畴的干部人事档案由各公司自行管理,并按照人事档案管理规定,清理补齐人事档案必备要素,进一步建立健全档案管理制度。公司企业领导共计15人的档案按市委组织部要求补齐并全部交到市委组织部干部管理科。各分子公司现已完成329卷干部档案的整理工作。

(十一)关于“压紧压实责任不力”等问题的整改

1.专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。2.出台《党建工作责任制实施细则》,明确了班子成员、党建部门、支部书记、行政干部等的“责任清单”,签订责任书150余份。3.将履行党建责任制和“一岗双责”纳入干部年度考核范畴,考核结果与工资薪酬、评优评先等挂钩。

(十二)关于“履职手段单一”等问题的整改

1.邀请驻市国资委纪检监察组组长张瑶到公司开展警示教育和集体谈话。组织班子成员再次学习党风廉政建设主体责任和监督责任的相关文件精神。组织3场次廉洁教育约300人参加。组织基层党员观看警示教育片《叩问初心》,到廉洁教育基地参观学习。班子成员每年至少到联系支部上一次廉洁党课。2.清理出不规范的“双廉”责任书67份,已整改。组织关键岗位员工及中层以上干部填写廉洁谈话记录表120份。3.党委、纪委对班子成员抓好“一岗双责”工作进行督促、监督,班子成员定期向党委汇报履行“一岗双责”工作情况。

(十三)关于“内部巡查似成‘烂尾’工程”等问题的整改

1.公司党委进行深刻反思,强化了对内部巡查的重视,明确将巡查进行到底,切实把内部巡查工作抓严、抓实。2.召开内部巡查小组成员专题研讨会,总结经验教训。开展专项培训,提升内部巡查业务技能。3.内部巡查第一、三小组分别对相关公司进行了再次检查,进行了问题反馈,并要求限期进行整改,巡查小组不定期对整改落实情况进行检查。4.强化巡查力度,常态化开展内部巡查,确保问题被发现、解决效果被跟踪,推动企业监督管理工作常态化、制度化,真正促进企业健康科学发展。

(十四)关于“监督管理失之于宽”等问题的整改

1.出台《内部审计管理规定》《内部管理干部经济责任审计办法》《内部控制审计办法》,修订《监事会议事规则》《监事会建设及工作指导意见》《关于监事会参与经济业务活动监督及监督权限的规定》,严格监督执纪。2.对国有体系关键岗位员工及中层以上干部开展招投标等专题培训,推行各公司监事对集团监事会主席述职并负责。3. 整合监督资源,让监事会参与到资产报废、物资设备采购、生产物资价格等生产经营各环节监督。

(十五)关于“监督管理失之于软”等问题的整改

1.对干部工作作风、生活作风常态化教育。通过党委会、支部书记例会、微信群等途径,对身边典型案例进行通报和警示学习。组织全体纪检监察干部学习了《纪律处分条例》《监督执纪工作规则》等法规。2.建立定期创新通报方式,以手机报短信的形式报送至领导班子成员及相关人员。3.再次组织“党组织关系排查”工作,按照相关规定对5名党员进行脱党处理,对仍未联系上的14名党员作暂停党籍处理,其余党员同志已纳入党组织正常管理或将组织关系转出。印发《关于加强党员组织关系管理工作的通知》,建立了党员组织关系管理长效机制。

(十六)关于“监督管理失之于松”等问题的整改

1.组织纪检监察干部学习党内法规。召开案件分析会,强化经验交流,不断提高监督执纪能力。2.对3名职工违法案件严格按程序进行再次核查,1名离职党员自行脱党予以除名,1名党员给予党内严重警告处分。

(十七)关于“制度建设滞后、修订缓慢”等问题的整改

1.对制度进行系统梳理,集团及各子公司新增《子公司考核暨工效挂钩考核管理制度》等制度408项(集团36项),修订《“三重一大”决策制度实施细则》《财务管理制度》《资金管理制度》等制度338项(集团58项)。目前,集团及各子公司共有制度1254项,已分类装订成册。2.对制度的制定流程、调研、修订、审批流程等进行了规范。3.出台《公司制度管理规定》,建立起制度建立、执行、检查、处理完善、再执行的持续优化机制。4.出台《领导干部容错纠错实施办法(试行)》,在支部书记工作会上进行了宣贯,公司各党(总)支部组织管理干部进行了学习,使公司各级干部放下畏手畏脚的思想包袱,树立了勇于创新、敢于干事的思想观念。

(十八)关于“制度针对性不强、标准化不足”等问题的整改

1.落实公司法人治理,从顶层设计公司的制度和流程,对公司各项制度进行了全面清理,实行分类管理,明确了归口部门。对缺失、超出5年或在5年内但已不符合实际情况的制度进行了修订,完善了制度管理体系,形成了制度管理手册。2.出台《公司制度管理规定》,建立会审机制,明确制订前的调研和制度的制订及审批流程,切实提高制度的可行性和严谨性。3.出台《监事会参与经济业务活动监督及监督权限的规定》,对常规业务简化流程,对异常业务加强监督,对涉及安全、环保、抢险以及突发事件加快审批,提高审批效率。

(十九)关于“重点领域内控制度缺失、不明确或相互矛盾”等问题的整改

1.修订了董事会、股东会、监事会等议事规则和资金管理等制度。2.出台《“三重一大”决策制度实施细则》《“三重一大”事项报备》等制度。3.出台《中层管理人员轮岗交流暂行办法》,对关键岗位8名干部进行了交流轮岗,强化轮岗范围全覆盖,加强廉洁风险防控。4.印发《公务用车管理制度》,切实加强公务用车规范化管理。5.印发《招投标与电子化公开采购管理办法》,进一步规范了投标过程管理。

(二十)关于“制度未落地或执行不力”等问题的整改

1.领导班子带头维护制度权威,做制度执行的表率,带动公司上下自觉尊崇制度、严格执行制度。2.把制度执行情况纳入班子考核、干部考核、干部选拔任用和党风廉政建设的重要内容。3.建立行政督办工作机制,对涉及公司行政重大决策部署事项进行分类登记、跟踪督查督办。对制度执行情况进行不定期抽查。4.对包括《中层干部年度考核办法》在内的执行不到位的制度,严格整改落实到位。5.印发《公司制度管理规定》,建立会审机制;在OA上建立了制度查询专栏;成立制度宣贯工作组,建立制度宣传、解读、答疑机制。

(二十一)关于“财经纪律松弛”等问题的整改

1.印发《企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》,严格规范、备案了履职待遇、业务支出、预算执行,并公开使用情况。明确企业负责人履职待遇预算,并单列预算科目。2. 清退财务不合规报销4185元。3.清退违规股权奖励211798.41元。4.切实加强内部管理,强化规矩意识,出台《公司接待管理办法》,规范接待费用报销流程和报销核算;召开财务相关部门工作会,强调对招待费报销核算的规范管理,严格制度执行。

(二十二)关于“领导班子沟通不畅”等问题的整改

1.出台《重大事项请示报告管理规定》《开展常态化交心谈心实施意见》。巡察整改以来,党委书记与其他班子成员交心谈心56次,其他班子成员也主动向党委书记汇报工作。同时班子成员相互之间就工作、生活等情况开展了交心谈心活动,真正做到了思想常交流,工作勤通气,难题多沟通,真正正视问题,互相体谅,化解了矛盾,凝聚了共识。2.持续开展领导班子联系基层活动,近段时间以来,主要班子成员几乎每日都要深入企业基层,点对点了解疫情防控、生产经营、项目建设、产品营销情况和员工生产生活状况,面对面倾听基层党员、干部和员工的急难愁盼,切实密切了与基层职工群众之间的联系,为开展好各项工作奠定了群众基础。3.对班子成员分工进行调整、明晰责任,强化统筹协调;理顺部门、岗位职责,建立了各责任主体责任清单,着力构建职责清晰、权责明确的管理体系。4.出台《经营管理人员问责追责实施办法》,进一步加强内部管理和监督,强化责任意识。

(二十三)关于“缺乏主动担当精神”等问题的整改

1.组织专题学习,引导党员干部树牢“四个意识”,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。2.明晰班子成员分工、厘清部门职责,构建职责清晰、权责明确的管理体系。3.完善考核激励机制,将大局意识等纳入干部考核管理。

(二十四)关于“执行民主集中制有差距”等问题的整改

1.针对会前酝酿不充分的问题,立行立改,提前通过OA平台将决策相关资料发送班子成员;成立丝丽雅集团投资委员会,负责集团体系投资项目论证;修订《党委会议议事规则》,严格把关投资事项,论证不充分、要件不齐及效益测算不明晰的投资事项一律不予上会讨论。2.修订《关于进一步强化督办工作的通知》,强化党委督办职能;出台《经营管理人员问责追责实施办法》,强化督办问责。

(二十五)关于“组织架构和人力资源管理体系不健全”等问题的整改

1.制定组织机构优化设置初步方案,进一步优化调整组织机构设置。2.制定《规范集团部门职能的建议方案》,明确了各部门职责分工,强化了管理制度化、规范化、程序化。3.持续开展“三定”工作,拟对集团公司各部门岗位、编制进行重新核定。4.制定《员工多通道序列职位发展建设办法》,健全全面职业发展通道。

(二十六)关于“人才队伍现状对企业发展支撑作用薄弱”等问题的整改

1.持续加大人才招引力度,引进企业需要的高层次人才,初步解决公司干部员工年龄结构偏大、高端人才偏少等问题。2.强化引进人才安家补助及创业补助等经费预算保障,完成专项资金发放。3.推进组织机构、薪酬体系等改革工作,强化引进人才管理培养,研究制定了引进人才培训培养方案。4.拓宽后备人才选拔来源渠道,将优秀人才及时纳入后备干部队伍库;实施挂职锻炼、轮岗交流等多元化培养模式,对表现优秀、培养成熟的后备干部大胆提拔到重要岗位。

(二十七)关于“选人用人相关机制不完善”等问题的整改

1.对干部任用在动议环节增加了事前沟通、书记专题会先议程序,在研究环节,坚持“一把手”末位表态制,完善了选人用人机制,规范选人用人程序。2.修订完善《中层及以上管理人员选拔任用办法》,强化对干部的跟踪管理。3.建立中层管理人员素质模型,建立了与管理干部相匹配的职级体系。4.开展人才考核评价工作,对不符合岗位要求的人员进行转岗或淘汰。5.清理返聘人员,建立健全退休和返聘制度。6.调整干部管理范围,实施管理干部分级分类管理,建立职级职务并行管理制度。7.修订《有亲属关系员工工作岗位回避管理办法》,清理中层及以上管理人员亲属关系,对20名直系亲属进行了整改,将“任职回避”落实到底。

(二十八)关于“激励、考核和培养机制正向作用不突出”等问题的整改

1.建立为能力和绩效负责的薪酬体系,破除管理职级与薪酬级别的关系,建立1-21级工资等级。2.研究制定《薪酬优化方案》《员工职业通道管理办法》等激励机制,推行员工多通道序列发展与薪酬挂钩制度。3.建立“1+3*3”干部综合考评体系,把考核结果作为干部选任的重要依据,推动形成完善的绩效管理体系。4.建立企业党校(丝丽雅学院)模式,统筹干部人才教育资源,强化内部知识体系提炼,培养企业讲师,整合全体系培训资源。

(二十九)关于“‘重业务轻党建’问题依然严峻”等问题的整改

1.专题学习习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神。对国有企业党建工作39项重点任务清单进行了责任划分。2.坚持党的组织与企业架构同步设置,新成立丽雅新材料机关、生产等党支部。3.印发《关于进一步严肃党内政治生活落实“三会一课”制度的通知》,进一步推进学习教育常态化制度化。强化学习效果检验和测评,组织“微竞赛”2期,参与人数4000余人。4.完成各二级党委、党(总)支部换届工作。公司党委将根据上级党组织安排,组织召开公司党代会。

(三十)关于“基层党建保障不足”等问题的整改

1.增加党委办公室专职党建工作人员编制。2.实施政工人员与同级生产经营管理干部同薪同酬。3.强化支部书记持证上岗,探索支部书记派驻制,持续抓基层组织建设,逐步选优配强党支部书记。4.调整干部管理范围,实行同职级同待遇。5.修订《丝丽雅基层党支部工作办法》《党建工作责任制实施细则》,厘清落实支部书记在公司和部门管理工作中的责权。

(三十一)关于“党的组织生活不正常”等问题的整改

1.针对落实领导干部双重组织生活制度差的问题,公司领导班子成员立行立改,2019年12月3日至13日期间,均以普通党员身份参加了所在党支部的“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会,并带头开展了批评与自我批评。长期坚持领导干部双重组织生活制度,主动接受党支部和党员的监督。2.设立海丝特公司党总支部,对丽雅置地和丽雅新材料党总支书记进行了调整,对博士后工作站党支部管辖范围进行了调整,有效解决了党总支专题研究党建工作不足、支部人员组成分散的问题。3.印发《关于进一步严肃党内政治生活落实“三会一课”制度的通知》《关于进一步加强党建资料管理的通知》,进一步推进支部政治生活、阵地建设等制度化、标准化。4.实施支部书记专项考核,单独排名。

(三十二)关于“党建带团建工作差距较大”等问题的整改

1.将团委职能划入党办,团委书记兼任党办副主任。2.在各党(总)支部设置青年委员,明确青年委员工作职责。3.强化团干绩效考核管理,将优秀团干作为党支部书记的后备人才进行培养。4.强化共青团“推优”功能,划拨相应名额由团委推荐作为党员发展对象进行培养。5.组织召开“青年人才座谈会”,公司主要领导与青年优秀人才进行了面对面沟通交流。建立长效机制,每年召开一次“青年人才座谈会”,每半年开展一次“开讲啦”等活动,拉近领导与青年员工的距离。6.建立青年知识分子人才库,引导青年人才成长成才,为公司发展选拔优秀人才。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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中共宜宾丝丽雅集团有限公司委员会

2020年9月3日


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